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            到2030年預計2.28個勞動人口供養1個老人,農村老齡問題將最先爆發

            時間:2021-12-28   作者:瀾光智能   訪問量:30

             “農村地區老齡問題將提前集中爆發?!?021年12月25日,老齡社會治理的“中國方案”研討會暨復旦大學老齡研究院建院儀式在上海舉行。南開大學老齡發展戰略研究中心主任原新認為,由于數以億計的流動人口長期存在,農村老齡化將對“三農”發展與鄉村振興帶來挑戰。

              【我國老年人口增長速度超過世界平均水平】

              原新展示了一張“中國老年人口潛在供養比變化大趨勢”圖,數據顯示,每個60歲及以上老年人口所對應的15-59歲勞動年齡人口數量正逐步下降,2010年是5.28,到2030年預計為2.28,到2050年預計為1.47。

              在40多年的緊縮型人口政策和經濟社會快速發展下,我國實現了“控制人口數量、提高人口素質”的戰略目標,并為改革開放的中國經濟奇跡創造了人口紅利。

              原新認為,也正是遵循人口發展的規律性,我國人口正在加速老齡化進程中,深度和重度老齡社會將至。從我國老年人口年均凈增量來看,2000-2010年是600多萬,2010-2020年是800多萬,2020-2030預計為1100多萬。這一老年人口增長速度超過世界平均水平,在總人口超過1億的人口大國中進程最快。當快速老齡化過程結束后,本世紀下半葉老年人口規模將保持在3.8-4.8億,老齡化水平徘徊在36%-38%,列居全球深度老齡社會國家方陣。

              老齡社會的本質問題是經濟問題,如何保持經濟增長活力,維持經濟可持續發展,是老齡社會國家發展的根本問題;老齡社會又是重大的民生議題,老齡社會的民生領域還有不少短板,為老年人分配“經濟蛋糕”的制度安排明顯滯后于老齡社會的進程。

              【“起決定性作用的是經濟社會變動對生育率的影響”】

              自我國明確實施三孩政策、取消社會撫養費以來,據不完全統計,已有20多個省完成人口計生條例修改,增設育兒假、延長產假等措施成為亮點。但這些生育鼓勵措施以城鎮職工生育保險的覆蓋人群為基礎,小微企業、非正規就業與農業勞動者需要自己買單,難以得到實惠。

              “這些優化生育政策對提升生育率有一定作用,但不宜期望過高,因為起決定性作用的是經濟社會變動對生育率的影響?!鄙虾I缈圃涸崭痹洪L、南通大學經管學院特聘院長左學金說。

              日本、韓國和新加坡雖經多年努力,都未能把生育率提升到1.5以上。2020年,日本的總和生育率為1.36,韓國為0.84,新加坡為1.1。

              左學金認為,生育成本或機會成本上升,家庭小型化使得生育的養老保障效用弱化;生育力下降、不孕不育率上升;青年人婚育觀念的變化,都是推動生育率下降的主要因素。

              在他看來,如何促進老齡社會的經濟增長和開發第二次人口紅利,是需要認真研究思考的問題。他建議,將義務教育延伸到高中階段,并將職業教育推遲到高中階段以后;在降低強制繳費率的基礎上,鼓勵低收入勞動者尤其是農民、進城農民工和非正規就業人員參加職工基本養老保險。


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